加拿大想和欧盟建立更紧密的关系,但这件事并没有想象中顺利。
据POLITICO 10月28日报道,欧盟成员国已经决定从欧加联合声明草案中删掉“准成员国”(associate member)这一说法,改用更宽泛的措辞,承诺推动加拿大与欧盟建立“更加紧密的联系”。

冯德莱恩提出“准成员国”,欧盟内部却没能达成一致
事情要从今年9月说起。
当时,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在欧盟年度国情演讲中提出,可以考虑给予加拿大“准成员国”地位。这一构想希望在正式成员资格之外,为加拿大与欧盟建立一种更紧密的合作关系。
不过,这个提议让部分欧盟国家颇感意外,成员国之间也没有迅速形成共识。
此前的一版联合声明草案写得相当具体:欧盟和加拿大计划在2027年欧加峰会前,明确“准成员国”的概念,并通过这种更紧密的合作,在共同繁荣、经济安全和战略自主等方面推进共同目标。
需要说明的是,“准成员国”并不等于加拿大马上成为欧盟正式成员,更不是直接获得欧盟第28个成员国的身份。它原本只是一个探索更深层次合作的构想。
但问题在于,这种关系究竟应该怎么定义,欧盟内部并没有谈拢。

德国、法国等4国反对,联合声明换了一套说法
在最新版本的草案中,“准成员国”已经不见了。取而代之的是,双方将建立“更加紧密的联系”,并在2027年欧加峰会前,进一步明确加拿大与欧盟之间这种关系的具体概念。文件同时强调,这种联系仍然低于正式成员资格。
说白了,双方还想继续加强合作,但暂时不愿意把这种关系直接称作“准成员国”。
德国、法国、意大利和希腊的反对,是这次措辞变化的关键。虽然只是删掉几个字,却反映出欧盟内部对加拿大应该以什么身份参与合作,仍有不同意见。
而且,当时这份联合声明还没有完成最终批准。根据报道,欧盟各国提出异议的截止时间是当天欧洲中部时间下午6时,文件仍处于最后确认阶段。
因此,目前还不能把草案中的说法当成已经正式敲定的政策。

2027年峰会前继续谈,加拿大与欧盟能走多近?
虽然“准成员国”这个说法被拿掉了,但最新草案并没有取消双方加强合作的计划。
欧盟和加拿大仍准备在2027年峰会前继续讨论,争取把双方关系的定位说得更清楚。只不过,相比此前直接讨论“准成员国”,现在的表述更谨慎,也留出了更多协商空间。
对加拿大而言,这意味着与欧盟深化合作仍有推进空间,但具体能达到什么程度,还需要继续谈。对欧盟来说,成员国之间也必须先协调好立场,才能确定未来合作的形式。
这场争议的焦点,最终还是落在一个问题上:加拿大可以和欧盟建立多紧密的关系,但又不成为正式成员国?目前,答案还没有定下来。
来源:温房网综合CBC
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