大手笔！温哥华出台“市中心东区大改造”政策：增加4400个社会住房、3000个出租房

据storeys报道：温哥华市政府近日宣布，正式启动一系列关于市中心东区（Downtown Eastside, 简称DTES）政策变更的公众咨询，以增加该地区的住房选项。DTES被视为全省无家可归危机的“震中”，许多人对这里避之不及。

温哥华市政府希望将这里建成一个充满活力的有诸多社会住房和出租用房的新社区。

 

10年建造3000住房没完成，效果不理想

温哥华市政府表示：“市中心东区是一个历史悠久而充满活力的社区，正面临日益加剧的住房危机，特别是单人间出租公寓（SRO）的持续恶化。”

他们指出，高涨的住房成本、心理健康和成瘾问题、有毒毒品供应、日益加深的贫困以及COVID-19 的长期影响，共同造成了极为复杂的挑战。

早在2014年，市议会就通过了《市中心东区规划》（Downtown Eastside Plan），该计划涵盖市中心以东至克拉克大道（Clark Drive）、福溪北岸之间的区域。

该区域包括煤气镇（Gastown）、胜利广场（Victory Square）、唐人街、DTES 奥本海默区（DEOD）、桑顿公园（Thornton Park）、士达孔拿（Strathcona）及工业子区，并集中着温哥华大多数的单人间出租公寓建筑。

该规划设定了10年和30年的住房目标，包括社会住房单位、市场出租住房和SRO升级。

在30年目标中，市政府希望新增4400个社会住房单位、3000个市场出租单位，并“鼓励”2200个SRO房间升级。而在10年目标中，计划实现1400个社会住房单位、1650个市场出租单位，以及1900个SRO升级。

然而，10年时间已经过去，实际结果好坏参半。虽然已建成1800个社会住房单位，超额完成目标，但市场出租单位仅建成600个，远低于目标。

SRO升级数据未公开，但市府称已建成1200个市场拥有权单位（即非出租房产），也不到目标的一半。

市府指出，当前妨碍DTES建设更多住房的障碍包括：

• • 私人开发商提供低收入与中等收入住房的机会有限；
  • 社会住房配比与现有政府资助项目不符；
  • 许多老旧SRO建筑严重破损，全面重建代价高昂；
  • 建筑高度限制与历史建筑法规等监管障碍

图源：The Storeys

拟议的政策变更，要求80%有保障市场租赁房

为应对上述挑战，市政府提出以下主要变更：

• • 调整DEOD 区社会住房比例政策：由现行的 60% 社会住房 + 40% 有保障市场租赁，改为20% 社会住房+ 80% 有保障市场租赁；
  • 允许私人开发商提供“低于市场价”的租赁住房，其中10%单位需提供深度折扣租金，以替代SRO住房，并附带强制租户保护措施；
  • 提高部分区域允许的建筑高度与密度，最高可至32层，以支持SRO替代住房、低价出租房和社会住房的建设；
  • 调整“社会住房”的定义，使其更贴近政府资助条件：从要求33%单位为“救济金标准租金”，修改为30%单位低于或等于住房收入限额（HILs），其中至少20%单位仍为“救济金标准租金”；
  • 简化历史建筑改造审批流程，在保留关键建筑特色的前提下促进开发。

市府在新闻稿中称：“这些变更旨在解决DTES住房危机，在考虑建设成本与现实可行性的前提下，推动更多可负担住房的落地。”

尽管部分个别项目的社会住房比例会减少，但这些变化将改善整体项目的财务可行性，长期来看可建成更多社会住房。

除以上政策外，市府还提议对现有三个视野保护线进行适度调整，从而允许DEOD某些区域建筑高度提升至32层。

这三条视线分别来自伊丽莎白女王公园（Queen Elizabeth Park）、奥林匹克广场舞台（Olympic Plaza Stage）及溪畔公园（Creekside Park）。

“目前DEOD与桑顿公园共有5条受保护视线，限制建筑高度约为13层，”市政府表示。“经评估，我们发现其中三条视线的高度限制可以提高，对山景的影响也不大。”

图源：The Storeys

防止居民搬迁的配套政策

此外，市政府还提出了一项新政策，以回应关于居民被迫搬迁的担忧，旨在“确保因重建受到影响的居民，有机会要么留在市中心东区（DTES）并入住新建的现代化大楼，要么过渡至全市范围内的其他可负担住房。”

该提案将赋予租户“回迁权”，允许他们以原租金或市政府公布的市场平均租金五折的优惠价格（取较低者）重新入住新大楼，同时强制房东承担全部搬家费用。目前的政策为租金打八折，搬家费用由房东支付750至1,000加元。

根据市政府披露，市政府还计划对SRO（单人间出租公寓）替代政策进行一系列调整。拟议变更包括：

• • 将SRO的“1:1（100%）替代要求”放宽至转换项目替代比例50%，重建项目替代比例20%；
  • 允许SRO建筑在异地进行替代建设；
  • 在SRO房间被改造成自带浴室和厨房的独立单元时，将最低单位面积从原本的320平方英尺下调至200平方英尺；

对于包含低于市场租金单位的市场租赁项目，若其作为SRO替代用途，则需将这些替代单位的租金设定为加拿大按揭与房屋公司（CMHC）所公布平均租金的五折。

这些变更旨在在保留社区连贯性的同时，提高住房开发项目的灵活性与可行性，进一步推动老旧SRO住房的改造与替换。

市府已于4月23日正式启动公众咨询，将持续至5月16日。之后，市府将基于公众反馈起草正式政策文件，并计划于11月提交市议会审议。

来源：大温找钱综合