据Vancouver Sun报道:为了顺应高密度居住趋势、贯彻全面公共交通化,温哥华最近可谓大动作频频。
6月28日,温哥华市议会批准了“以公共交通为导向立法”(TOD),该立法将会允许全市所有天车站、交通枢纽附近建造更多的住房,且有最低楼层限制。温哥华市有29个区域属于TOD,其中天车站27个,巴士总站两个(位于Dunbar和Kootenay)。
预计全省绝大部分城市会在6月30日,也就是省府规定的截止日期之前颁布TOD条例,之所以温哥华最受关注,因为它是BC省第一大城市、BC人口最多的城市,如果温哥华响应,那能起到表率作用。
温哥华将进入全面高楼时代
20年前的温哥华市,高楼仅限于Downtown地区,但随着城市化进展的加快,温哥华的天际线早已被刷新。
Oakridge、Marine Gateway、包括之后的Broadway、Joyce等区域,高层公寓、高层商住楼已经纷纷出现,而这只是一个开始。
当TOD规划开展后,27个天车站的半径200米内,允许建设的住宅高度必须在20层以上;半径400米内,允许建设的住宅高度必须在12层以上;半径800米内,必须在8层以上。
例如,一个面积3万平方英尺,容积率密度为5.0的核心开发地块,理论上可以实现总建筑面积15万平方英尺;如果容积率密度为5,5,可以建设16.5万平方英尺的住宅。
当27个天车站、2个交通枢纽站附近的建设完成后,整个温哥华市将会进入全面高楼时代,从面貌上已经是国际大都市的模样。
虽然很多人会觉得温哥华变成大都市面貌,而不是保留花园城市的面貌是弊大于利的、是很遗憾的,但大家又必须得接受:温哥华是北美人口密度最高的城市、是北美房屋可负担性最差的城市。
TOD计划,将会伴随一改多计划,让温哥华的土地容积率大大提高,能容纳更多的居民,能让更多的人能在温哥华生活的起,而不是被迫搬到边远城市或者被迫搬出BC省。
TOD不局限于住宅,还有商业和餐饮
只是住宅变多,会带来一个问题:周边配套设施跟不上,商业、餐饮、写字楼不够多,导致过度拥挤。因此,TOD计划不仅仅局限于住宅,而是“全方位建设”。
市政府工作人员建议,针对TOD计划的补贴一定要涵盖商业空间、餐饮空间。在距离天车站、交通枢纽站400米的半径内,必须要有足够的写字楼、商铺、餐厅、超市配套。
尤其是酒店:旅游业是温哥华的支柱行业,而温哥华酒店原本就不足,外加省府提出的短租新规,让旺季的酒店严重供不应求。TOD计划,必须要建设多栋酒店,否则潜在的损失数以十亿计。
建设酒店、商业、餐厅,还能够刺激温哥华的就业,在长期提供数万个工作岗位。此外,TOD计划当然也要考虑社会福利保障,其中20~30%的单位要低于市场租金。
和Broadway计划一样,TOD计划一定得照顾到原本天车站周边居民的搬迁问题、租客保护问题,避免“只见新人笑,不见旧人哭”。在房屋建成后,原本的租客能以更低的租金价格回归。
基础设施也是不容忽视的:排水设施、排污设施、电力设施,是否跟得上?是否能满足未来人口破百万的温哥华的需求?这些都要花费巨额资金,所以地税未来的涨幅……大家要做好心理准备。
取消公寓楼最低停车位要求
多了数万套住房,原本就非常拥堵的温哥华,岂不是雪上加霜?想解决这一难题,除了进一步优化升级天车线路、公交线路、快捷公交外,最重要的是限制驾车,比如取消所有建筑的最低停车位要求。
BC省其实在2023年就通过立法,让某些交通导向地区的核心位置开发项目不再设定最低停车位需求,而温哥华市政府有官员认为应当扩大到温哥华100%的建筑。
哪怕是住宅,停车位都不再是标配,酒店、商业亦然。如此一来既可以缓解拥堵,又能实现气候目标。该计划搭配省府的清洁能源计划,长期来看收效颇丰。
但隐患也是有的:一旦建筑物里的停车位数量严重不足,而公共交通又没有大的进步,人们只能被迫将车停在周边的居民区,影响居民的正常生活、停车需要。
那么,接下来的步骤是给更多原本没有停车规则的居民区,设置严格的停车规则,比如只能停2小时、特定时间段不能停,或者干脆“必须得到居民的许可”。
这种做法当然会引发依赖开车出行的司机的不满,尤其是一些司机已经响应清洁能源号召,舍弃燃油车选择新能源车,结果发现充电位不好找、连停车位都变得越来越少。
人们对TOD计划的总体接受度还是比较高的,然而取消建筑最低停车位的呼吁,势必会引发长期争议。
这就得看温哥华接下来公共交通升级力度了:Broadway地铁线何时开工?UBC地铁是否成真?是否还有新的天车地铁、快捷交通路线?交通网络一旦铺开了,人们自然会重新考虑是否开车。
来源:温房网综合Vancouver Sun
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