川普“复仇”!美国政府3天后将全面停摆!到期美债将面临延迟兑付

据凤凰加拿大综合报道:包括数十万联邦雇员在内的美国人很快就会感受到美国政府关闭的影响。如果立法者在周四结束前——即本财政年度的最后一天仍未达成协议,联邦政府将在周五凌晨 12:01 正式关闭。

在参议院共和党人周一晚间否决了一项以当前水平为政府提供资金并暂停债务上限的法案后,国会离关闭又近了一步,而这或许变相的为前共和党总统川普报了一箭之仇。

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现实影响

大多数美国人会以一种或另一种方式注意到这种破坏。根据负责财政问题的非营利组织负责任联邦预算委员会 (CRFB) 的说法,许多国家公园可能会关闭,而抵押贷款和其他贷款申请可能会被推迟,因为 IRS 可能会停止核实收入和社会保障号码.

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尽管关闭,但被认为必不可少的政府服务——通常是对安全和国家安全很重要的任务,例如边境保护和空中交通管制仍将继续。但是,中断将在一个敏感时期发生,在持续的大流行和经济努力应对 COVID-19 Delta 变体的影响的情况下,许多美国人正在努力重新站稳脚跟。

CRFB 高级政策主管马克·戈德温 (Marc Goldwein) 表示:“每次关闭都是不同的——各机构对他们可以继续做什么有很多自由裁量权。” “所有不重要的事情都必须停止,但对基本工作有不同的定义。”

例如,有人质疑食品和药物管理局和疾病控制与保护中心的 COVID-19 疫苗工作是否被认为是必不可少的。辉瑞周二表示,已将其在 5 至 12 岁儿童中进行的疫苗临床试验数据发送给 FDA。

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专家表示,如果政府停摆,数十万联邦工作人员可能会受到最大的影响,他们可能会被解雇。

在国会摊牌之际,立法者也在辩论提高国家的借贷限额或“债务上限”,这加剧了潜在的政治曲折。根据参议院的议事规则,多数法案必须在100位议员中获得60票支持才能通过。而两党参议员此次基本上都依然按党别投票,并最终录得了48-50的表决结果。

参议院多数党领袖舒默在最后一刻改成了投反对票,这是一个程序性的举动,将能让他可以在晚些时候再次召集表决该法案。但他没有提及任何进一步的策略来防止政府在周五凌晨陷入停摆以及在10月某个时候发生债务违约。

舒默在表决后表示,“共和党人将导致美国有史以来首次违约,这是我在参议院见过的最不顾后果、是最不负责任的投票之一。”

 

全面停摆还是部分关闭?

这将是政府全面停摆,因为国会尚未通过任何资金法案。上一次关闭是在 2018 年 12 月 22 日至 2019 年 1 月 25 日期间部分关闭,因为国会已经颁布了 12 项拨款法案中的 5 项。

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这意味着更多的联邦机构可能会在新的关闭中受到影响。国会预算办公室估计,2018-2019 年的部分停工是创纪录的 35 天,使 2018 年最后三个月的经济增长减少了 30 亿美元。

每个联邦机构都有自己的关闭计划,由管理和预算办公室协调。这些努力将决定哪些政府活动将停止,直到民主党和共和党之间的政治僵局得到解决并重新获得资金。

但所有基本服务都将继续。根据 CRFB 的说法,以下是在之前关闭时维护的一些服务,包括边境保护、住院医疗、空中管制、执法、电网维护等等。

负责任的联邦预算委员会表示,与之前的 2018 年部分关闭相比,政府全面关闭可能会影响更多的联邦工作人员。

该组织估计,这可能与 2013 年和 2018 年初的停工类似,当时 210 万非邮政联邦雇员中约有 850,000 人被解雇。根据公共服务伙伴关系的数据,在 2018 年的事件中,约有 380,000 名联邦工作人员被解雇。

休假的联邦工作人员不得在停工期间工作,也不得在他们下班时获得报酬,但一旦僵局得到解决,最终将获得返还工资。但美国政府雇员联合会公共政策主管杰奎琳·西蒙表示,这种破坏可能会产生更广泛的经济影响和连锁反应。

“在发薪日没有薪水时,受苦的不仅是联邦雇员——他们的房东也没有得到报酬,”她说。“信用卡公司没有得到报酬,公用事业也没有得到报酬。他们不去杂货店买很多杂货。”

好消息是社会保障和医疗保险等福利不会受到影响:专家说因为社会保障、医疗保险和医疗补助是强制性支出计划,这意味着它们不受年度拨款的约束。但是,虽然政府将继续为社会保障领取者以及医疗保险和医疗补助覆盖的人支付款项,但其他服务可能会中断。

例如,该组织表示,在停工期间,福利验证和发卡将停止。这可能会给某些人带来问题,因为当人们申请贷款、抵押贷款或其他需要收入证明的服务时,有时需要进行福利验证。

 

公共服务将受影响

虽然美国邮政服务的运营预算不依赖于联邦税款。但是美国邮政周一表示,从周五开始,一些顾客的邮政服务交付标准将放慢。“距离最远的邮件受到的影响最大,一些头等邮件和期刊的运输时间会增加一两天,”该机构说。

公园则可能会关闭,国家公园管理局在2013年关政府闭期间对游客关闭了所有公园。但在2018年关闭期间,许多公园仍然开放,而垃圾清理等公园服务则停止。由于没有工作人员来维护公园,美国的一些标志性公园遭受垃圾泛滥和非法越野等破坏性行为的困扰。

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国税局将受到影响:如果发生政府停摆,税务机构可能无法提供验证收入和社会安全号码的正常服务。CRFB 表示,这将阻碍抵押贷款和其他贷款审批的申请,并可能延迟贷款的处理。

在 2018 年停摆期间,白宫承诺退税不会受到影响,扭转了国税局在关闭期间停止退税的计划。尽管做出了这一承诺,但是退款并没有完全按计划进行:“在 2018-2019 年关闭期间,至少有 26,000 名休假的 IRS 员工被召回工作以准备纳税季节。”

CRFB 表示,食品券计划(称为补充营养援助计划)的资金是强制性的,但政府向其 4200 万受助者分配福利的能力可能会受到影响。

更多的政府机构和项目将被暂停,尽管美国人不太可能意识到许多中断。在 2018 年停摆期间,美国国家科学基金会、鱼类和野生动物管理局、美国地质调查局、环境保护局、美国国家标准与技术研究所和 NOAA 等机构不得不暂停工作。

 

美债延迟兑付危机

另一方面,美国国债周二继续被抛盘席卷,10月中旬到期的国债收益率涨幅超过其他国债,此前美国财长耶伦警告国会,如不提高或暂停债务上限,政府到10月18日将耗尽资金。

10月21日到期的国债收益率一度攀升4个基点至0.078%。投资者避开10月末和11月初到期的债券,因为它们被认为最有可能延迟兑付,而这是最重要的。

“这是他们第一次给了我们具体时间,” Jefferies经济学家Thomas Simons表示。

在耶伦发布最新预测之前,美债市场和华尔街策略师都难以预测所谓的“ X日”,即如果不遵守债务上限,政府违约的日子。

来源:凤凰加拿大综合

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