加拿大军费要涨到$956亿！还是不够花！新装备要买，旧装备要养！卡尼称：要把钱花在刀刃上！

加拿大政府这两年不断增加国防预算，动辄几十亿、上百亿加元地往军队里投。按理说，钱多了，装备更新、部队训练这些事情应该更好办才对。但实际上不然。

加拿大广播公司（CBC）10月13日报道称，尽管联邦政府大幅增加军费，加拿大军方还是要开始新一轮内部开支收紧，连原本计划中的扩张步伐都可能放慢。

问题出在哪儿？一边是政府承诺增加军费，另一边却要求国防部继续削减部分开支。新增加的钱也不是想怎么花就怎么花，得优先用于购买新装备、推进军事现代化。至于日常运营、人员工资和旧装备维护，还是得想办法安排。

军费增加了，为什么还得继续省？

这次预算压力，有一部分来自前政府留下的安排。

2023年，特鲁多政府提出削减国防部的运营和维护开支，并在2024年联邦预算中落实。按照当时的计划，国防部第一年要削减$8.1亿加元，之后每年还要再削减$9.08亿加元。

当时，前国防部长比尔·布莱尔将这项安排称为内部资金重新分配。不过，削减计划并没有随着政府更替而取消。

一名联邦官员向CBC透露，原来的削减时间表仍然有效，前政府制定的预算指令也没有被撤销。

与此同时，负责监督联邦政府日常开支的财政委员会秘书处，正在审查国防部的运营支出，目标是将相关费用削减10%。两名不具名消息人士向CBC证实了这一情况。

这就有点矛盾了：政府明明在加军费，怎么又要求军方省钱？

卡尼政府的思路是，把更多资金用在新装备和军事现代化上，同时压缩部分日常运营费用。政府认为，这样才能让增加的预算发挥更大作用。

国防部也不是完全不受其他政府部门削减开支要求的影响。卡尼政府2025年启动了联邦各部门的支出审查，国防部虽然基本获得豁免，但减少外部顾问支出等要求仍然适用。

加拿大财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅的发言人约翰·弗拉戈斯表示，政府希望尽可能保护国防部，同时要求部门把资金优先投向能够提升军队能力的项目。

政府还希望在2027至2028财年实现运营开支平衡。但军方的日常开支，并不是说砍就能砍。部队训练要钱，装备维护要钱，执行任务同样要钱。如果这些地方压得太紧，最后影响的可能就是军队的实际战备能力。

2030年军费将达$956亿，怎么还是不够花？

先看一组数字。加拿大议会预算官办公室（PBO）最近预计，加拿大国防支出将从目前每年约$750亿加元，增加到2030年的$956亿加元。

听起来确实不少。但加拿大国际事务研究所所长戴夫·佩里提醒，别以为军费增加了，军方就能随时拿钱启动各种新项目。

他长期研究加拿大国防财务问题。佩里表示，外界可能觉得，既然政府要大幅增加军费，军方手里应该有大把资金可以安排。但实际情况是，很多钱还没到账，就已经有了用途。

比如军人工资上涨、政府此前作出的承诺、正在推进的装备采购计划，还有现有设备的维护费用。这些都是必须支付的开支，不可能因为预算要收紧就全部停下来。

因此，预算总额增加，并不等于可以自由安排的钱也跟着大幅增加。佩里认为，真正能拿来投入新项目的资金，远没有外界想象的那么充裕。

国防部现在也开始重新审视一些已有计划。消息人士透露，部分信息技术项目正在接受评估。这些项目当初是在预计未来会有足够资金的情况下规划的，但现在看来，有些已经超出可负担范围。如果能够缩减甚至取消部分项目，就可能腾出资金，用在更急需的地方。

另一个值得关注的地方，是老旧装备的维护成本。加拿大海军目前有4艘维多利亚级潜艇，但只有1艘能够投入使用。与此同时，这些潜艇的深度维护和现代化改造计划却一直排到了2038年。

加拿大已经启动新潜艇采购程序，因此，是否还需要继续按照原计划投入大量资金维护旧潜艇，也成了国防部内部重新评估的问题。

当然，具体会调整哪些项目、能省下多少钱，目前还没有定论。但这也说明，加拿大军方眼下不只是缺钱的问题，还得重新盘算：有限的预算，到底应该优先花在哪里？

退休将领提醒卡尼：行政开支可以省，别动一线部队

军方究竟应该从哪里省钱？这个问题，早在十多年前就有人研究过。

2011年，退役中将安德鲁·莱斯利曾受命对国防部进行一次重要审查。他当时建议，每年削减超过10亿加元的开支，重点精简总部和行政体系，把更多资源转移到一线作战部队。

报告提出，可以削减总部人员、减少外部承包商和顾问支出，并调整管理架构和指挥层级，提高运作效率。按照当时的方案，数以千计的文职和军职人员可能需要调动或裁减，其中不少岗位集中在渥太华的国防部总部。

不过，这些建议当年遇到了很大的政治和官僚体系阻力，最终只有一部分得到落实。

如今，面对新一轮预算压力，莱斯利再次给卡尼政府提建议：如果确实需要削减开支，就先从国防部的行政体系入手，不要动加拿大武装部队本身。

尤其是军事行动、训练和装备维护所需的资金，在他看来绝对不能轻易削减。

道理其实很简单。新飞机、新舰艇、新潜艇当然重要，但买回来之后还得有人操作、有人训练，也得定期维护。如果这些钱省掉了，装备再先进，也未必能在关键时刻发挥作用。

莱斯利认为，与15年前相比，现在加拿大军队犯错的余地已经更小了。欧洲及其他地区的冲突风险仍然存在，而加拿大无法决定下一场战争什么时候发生。

他判断，俄罗斯很可能仍然是重要的潜在威胁之一。因此，加拿大军队需要合适的装备、训练有素的人员，以及足够的后勤和指挥支持。

卡尼政府增加军费，目的就是让这些环节真正跟上。如果最后为了省钱，反而压缩了训练、维护和部队执行任务所需的资金，那么预算涨了这么多，实际效果恐怕还是会打折扣。

来源：温房网综合CBC NEWS