“1变6”成温哥华市选“隐雷”!省府硬推、市府硬扛:快速增密“制造”城市治理难题

vancouversun报道:在今年秋天的温哥华市政选举中,有一个话题,几乎注定绕不开——单户住宅地块上的“四至六户”多单元住宅。

过去一年,越来越多四层高、体量接近小型公寓楼的建筑,悄然出现在温哥华以及大温各地的传统住宅区。一些人称它们是“解决住房危机的关键”,而另一些人,则直言它们“震撼”“突兀”,甚至“毁掉社区”。

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从“缺失的中间层”到现实街景

时间回到 2023年9月。在“提高密度、补齐‘缺失的中间层住房’”的口号下,温哥华市长沈观健(Ken Sim)以及市议会左右翼所有政党,罕见地达成一致,推动允许在单户住宅用地上建设四到六个分契单位的政策。

几个月后,省政府新民主党(NDP)通过 第44号法案(Bill 44),将这一做法强制推广到全省——凡是人口超过5000人的城镇,几乎都必须对单户地块进行“整体升密”,在靠近公交线路的地段,甚至必须批准最多六个单位

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反对声浪正在扩大

然而,随着建筑数量迅速增加,反对声音也在升温,而且不只出现在BC省。就在上个月,卡尔加里市议会在强烈公众反弹后,撤销了此前允许单户地块自动建四户住宅的政策,成为一个重要信号。

在BC省内,16个大温地区市长去年12月联名呼吁省政府撤回Bill44,认为该法案对地方社区影响过大。

但温哥华市长沈观健、新西敏市长 Patrick Johnstone 以及北温市市长 Linda Buchanan 并未加入反对阵营。

“它们根本不适合社区”

对于很多居民来说,问题首先出在外观和体量上。“它们根本无法接受,不符合社区风貌。”本拿比市长、也是大温区域局主席的 Mike Hurley 直言不讳。他指出,这类多单元建筑往往意味着:

    • 大量砍伐树木

    • 草坪和绿地消失

    • 邻居采光被遮挡

    • 后院几乎无法种植任何植物

“别想阳光了,也别想你的后院还能长点什么。”他说。

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本拿比已开始“踩刹车”

在大量投诉后,本拿比市议会去年10月已经采取行动:

    • 最高层数:从4层降至3层

    • 地块覆盖率:从60%降至45%

就连前省新民主党议员 Kathy Corrigan 也曾形容这些建筑“巨大得令人震惊”,并指出开发商之所以特别青睐本拿比,是因为这里的地块普遍较大。

停车、交通与生活摩擦

除了“难看”,停车问题同样引发强烈不满。Bill 44 并未要求六户住宅必须配建任何停车位

Hurley 直言,这将带来“无法估量的混乱”。“在这之前,我们就已经天天在调解邻里停车纠纷了。”

“好心,但太仓促”

综合来看,Hurley对这场住房改革的评价是:“初衷是好的,但完全没有想清楚,推进得太快、太乱。”类似的担忧也出现在其他城市。

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Port Coquitlam:六户法案,反而“杀死了联排屋”

高贵林港(Port Coquitlam)市长 Brad West 指出,省府的“六户一地”立法,正在产生一个意想不到的后果——联排屋(townhouse)开发几乎消失

“联排屋一直是我们城市的‘主力户型’,”他说,“它们适合家庭,有绿地、树木、游乐场和足够的停车位,是真正的社区。”

而六户住宅则往往意味着:

    • 零停车位

    • 极小退距

    • 没有树木保护

    • 难以形成完整社区

自Bill 44通过后,Port Coquitlam 几乎没有再收到新的联排屋申请

设计问题,是关键症结?

规划顾问、退休建筑师 Michael Geller 对多单元住宅本身并不反对,他本人一生中设计和建造过不少类似项目。

但他认为,目前街头大量出现的六户住宅之所以“难看”,原因很现实:

    • 很多开发商此前只建独立屋

    • 设计团队缺乏多户住宅经验

    • 目标是“最大化面积、最小化成本”

结果就是——方盒子、没装饰、没有层次感的建筑,遍布温哥华、本拿比、素里等地。

出路:设计标准,或更严格的限建

Geller认为,一些政府正在推出的标准化设计图纸,可能会改善情况。但如果缺乏明确的设计指引,他预计:“更多城市会像本拿比一样,主动收紧建筑体量。”

温哥华:依然选择“硬扛”

与其他城市不同,温哥华市议会目前依然坚定支持升密路线,与省政府立场保持一致。

根据一项最新 Leger 民调,62%的温哥华居民不满意城市当前的发展方向。尽管调查并未直接询问六户住宅,但反对者在市议会中几乎找不到盟友。

目前,市议会中所有主要政党——ABC、绿党、OneCity 和 COPE——都在2023年投票支持了该政策。

唯一明确反对的政党 “宜居温哥华团队党(TEAM for a Liveable Vancouver)”,目前在市议会中已无席位。

市选伏笔已埋下

前市议员 Colleen Hardwick 正争取代表 TEAM 参选市长。她已明确表示,若当选,将把单地块允许的单位数量,从六户降回四户

在住房危机、社区形态与选民情绪之间,这场关于“六户一地”的争论,显然才刚刚开始。而它,很可能成为今年温哥华市选中,最具杀伤力的议题之一

来源:大温聚焦综合

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