据温哥华港湾综合报道:知情人士透露,美国总统特朗普正在私下考虑退出北美贸易协定(CUSMA),为正值关键重谈阶段的美加墨三国贸易协议未来增添不确定性。
消息人士称,特朗普曾向幕僚询问为何不应退出这一他在第一任期签署的协议,但尚未明确表示会采取行动。出于涉及内部讨论,这些消息来源均要求匿名。


白宫官员在被问及相关讨论时表示,特朗普是最终决策者,总是寻求为美国人民争取更优协议。在总统正式宣布之前,关于潜在行动的讨论仅属猜测。
美国贸易代表办公室(USTR)官员也指出,简单延续2019年的条款不符合国家利益,政府希望保持特朗普的选择余地,并就已识别的问题进行谈判。
目前尚不清楚特朗普是否会公开威胁退出或正式发出警告。
专家认为,即便美国最终发出退出威胁,也可能仅是为谈判争取更有利条件,而非真正退出协议。

美加墨谈判各有难点
美国贸易代表Greer在福克斯商业频道表示,政府将分别与墨西哥和加拿大进行谈判。
与墨西哥方面的讨论相对务实,但与加拿大的谈判更具挑战性。Greer未透露特朗普是否会批准协议延期。
CUSMA协议需在7月1日前进行强制性审查,以决定是否延长。原本被视为例行程序,但现已成为争议重重的谈判。
特朗普要求渥太华和墨西哥城做出额外贸易让步,并施压解决与移民、毒品走私及防务相关的非贸易问题。
官员表示,如果能够整合行业利益相关方意见并达成方案,Greer将建议续约。续约谈判可能聚焦关键工业品的原产地规则、关键矿产合作、劳工保护及倾销问题。
若三国同意续约,该协议将继续有效16年;若未达成协议,则可能触发未来十年的年度审查,直至2036年协议到期。任何一方可在提前六个月通知后宣布退出意向。

若美国退出 影响深远
若美国真的退出CUSMA,将动摇全球最大贸易关系之一的基础——协议涵盖约2万亿美元的货物和服务。即便只是退出威胁,也会加剧投资者和世界领导人的不确定性。
美国商业团体和立法者几乎肯定会反对,关税上调可能推高生活成本,尤其在11月中期选举前,共和党本就面临保住国会控制权的压力。
特朗普已开始对加拿大和墨西哥施压,包括:
* 威胁若加拿大与中国达成贸易协议,将对加国产品征收100%关税;
* 若加拿大不批准某些湾流公务机,将对其飞机征收50%关税;
* 拒绝允许安大略与密歇根之间新桥开放;
* 对向古巴出口石油的墨西哥及其他国家征税。
加拿大总理马克·卡尼周二表示,他在桥梁问题上与特朗普进行了“积极”沟通,并提及双方也讨论了CUSMA审查,但未透露具体细节。

协议背景与特朗普态度
CUSMA取代了自1994年以来控制三国贸易的北美自由贸易协定(NAFTA)。在特朗普首次竞选总统期间,他曾威胁退出NAFTA,随后才同意新协议。
新协议强化了规则,提高美国产汽车内容要求,并包含日落条款,规定今年夏天必须重新谈判。
尽管特朗普曾参与谈判并批准现行体系,他对北美贸易关系已显不满。在访问底特律附近福特工厂时,他称该协议“无关紧要”,但未明确表示会退出。
他也曾提出与加拿大和墨西哥单独谈判的可能性,并表示:“我甚至不考虑USMCA。我希望加拿大和墨西哥做得好,但问题是我们不需要他们的产品。”
去年5月,特朗普在与卡尼会面时又发出不同信号:“协议存在,它很好,我们用于某些事项,对所有国家都很好。”他同时指出,2026年的重谈迫在眉睫,“可能需要调整或终止协议。”

经济与政治影响
若美国退出CUSMA,短期内可能造成经济冲击,使更多加拿大和墨西哥出口产品面临更高关税。
协议下大部分贸易货物(除汽车外)免受特朗普全球关税影响,加拿大和墨西哥平均实际关税率相对较低。两国是美国最大贸易伙伴,也是美国产品主要市场。
长期来看,退出可能疏远三国关系,逆转三十年来供应链一体化努力,也可能阻碍特朗普提高出口的竞选承诺。
特朗普此前对北约部署及贸易边缘政策的不可预测性,已令世界领导人对其决策难以捉摸。他曾公开表示,美国不需要从加拿大进口汽车,并对北美钢铁和铝征收关税,加剧行业紧张。
尽管如此,他仍表现出保留大部分USMCA协议的意愿,尤其是免除关税制度,这是受汽车行业警告影响的结果。
来源:温哥华港湾综合
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