赤字$780亿！卡尼上台后首份预算出炉！裁员4万！狂砍移民、留学生少一半！

CBC新闻，CP24等多方加媒刚刚报道，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）公布了他上任以来的首份联邦预算，这份被称为《强大的加拿大》（Canada Strong）的预算案，旨在通过重大基建与产业投资来塑造国家的未来，推动经济增长，同时预计财政赤字将比去年预测的高出数十亿加元。

加拿大财政部长商鹏飞（ François-Philippe Champagne） 发表的预算文件显示，2025-26 财政年度赤字约为$780亿——这一数字低于部分经济学家的预期，但仍远高于上届自由党政府在美国总统特朗普发动贸易战前的预测。

总体来看，这份预算在未来五年计划新增 1410 亿加元支出，同时通过约 512 亿加元的削减及其他节省来进行部分的抵消。

这份长达 406 页的预算报告描绘了加拿大经济的黯淡前景——失业率上升、商业不确定性飙升、生产力疲软。

预算预测经济将增长，但增幅有限——未来两年年均增长约 1%，远低于去年底的预测。

商鹏飞在预算演讲中表示：“我们面临的不确定性，是几代人以来从未有过的。需要采取大胆而迅速的行动。为了应对不确定性的风暴，我们不会’降低船帆’——那不是加拿大人的作风。相反，我们会迎头把握经济变革的机会。”

为了扭转局面，政府提出了大规模的基础设施、住房、军队投资，以及鼓励商业发展的税收改革计划，旨在通过总理 Mark Carney 的政策，增强加拿大自给自足能力并增加就业。

预算亮点

• • 未来五年新增 1410 亿加元支出，部分通过 512 亿加元削减及节省抵消

  • 本财年赤字 780 亿加元，低于部分经济学家的预期

  • 通过买断及自然裁员削减约 4 万名公务员

  • 510 亿加元用于基础设施建设

  • 高速铁路、新港口、碳捕捉与储存等重大项目预计在未来几个月获批

  • 加拿大武装部队五年拨款 818 亿加元，包括“加拿大制造”采购计划

  • 移民人数大幅削减——留学生和临时外劳减少约 50%

  • 特鲁多时期提出的排放上限可能被取消

前国会预算官副手、财政专家 Sahir Khan 表示，尽管赤字相对较高，但仍属于可控范围。

债务利息支出预计升至 556 亿加元，意味着政府每收入一元钱，就有更多用于支付债券持有人。

移民政策大幅调整

预算提出，在多年快速增长后，将大幅削减移民数量。临时外劳和留学生将受影响最大，入境人数约减少一半。

根据2025-2027年移民水平计划，目前已经开始显现效果：今年新来的临时外国工人数量下降了约50%，新入学的国际学生人数也比2024年减少了约60%。2025年截至目前，庇护申请数量也下降了三分之一。

2025年预算案宣布，2026-2028年移民水平计划将把永久居民入境目标稳定在每年38万人，为期三年，低于2025年的39.5万人，同时将经济类移民比例从59%提高到64%。新计划还将把新临时居民入境目标从2025年的673,650人降至2026年的385,000人，以及2027年和2028年的370,000人。

此措施的财政成本为四年总计1.682亿加元（从2026-27年开始），并将产生每年3570万加元的持续成本。这些成本主要来自临时居民入境减少导致的费用收入净损失。

政府认识到临时外国工人在某些行业和地区的重要作用。因此，2026-2028年移民水平计划将考虑受关税影响的行业，以及农村和偏远地区的特殊需求。

此外，2025年预算提出一项一次性举措，在未来两年内将符合条件的加拿大受保护人士认定为永久居民。此措施的财政成本为四年总计1.204亿加元（从2026-27年开始），主要用于移民、难民及公民事务部和加拿大边境服务局处理额外申请。

预算还提出一项一次性措施，在2026年和2027年加快最多33,000名工作许可持有人转为永久居民。这些工人在社区扎根、缴纳税款，并为加拿大经济建设做出贡献。此措施的财政成本为四年总计1,940万加元（从2026-27年开始）。

这些目标将使永久居民入境人数在2027年以后占总人口比例低于1%，临时居民总数在2027年底占加拿大总人口比例降至不到5%。

预算案表示，该计划将恢复移民体系的控制力、清晰度和一致性，同时在政策中保持人道关怀，并提升经济竞争力。

就业

女性和核心年龄段劳动力的劳动参与率略有下降，但从历史和国际标准来看仍然较高。加拿大人整体仍积极参与劳动市场，企业也依然有充足的劳动力可用。

预计未来一段时间，失业率将保持在较高水平，今年年底可能达到约7.2%，之后会逐步下降。

同时，政府计划取消特鲁多时期被能源行业和西部部分领导者反对的排放上限政策。

尽管这些措施可能引发争议，但政府意图是帮助更多本地工人就业，并释放潜在的油气行业收益。

公共部门人员裁减

预算提出对公共部门进行“劳动力调整（workforce adjustment）”，通过提供部分公务员买断方案和自然减员来实施，

将公务员人数从疫情后高峰 36.8 万人 缩减至 33 万人（2028-29 年目标）。

部分项目被缩减，包括植树 20 亿棵、退伍军人医用大麻报销减少、调整公务员养老金通胀指数、整合海外外交地产以及将海外援助恢复至疫情前水平，同时还有其他数十项计划节省联邦财政数百亿加元。

不过，预算仍维持对托儿、牙科、药物保险及老年金等关键社会项目的资助；还强调提升残障福利可及性、学校供餐计划的长期资金，并为女性与性别平等部门提供新资金。

基建投资与重大项目

预算核心项目为 “强建社区基金（Build Communities Strong Fund）”，计划投入 510 亿加元 用于道路、港口、医院、医学院、社区中心、公园和公共交通建设。

同时，预算列出未来几个月可能快速获批的重大项目：

• • 多伦多至魁北克城高速铁路（承诺将开工时间缩短一半）

  • 曼尼托巴省丘吉尔港口扩建

  • 全国关键矿产开发

  • 阿尔伯塔“Pathways Plus”碳捕捉与储存系统

税收与投资刺激

为应对日益保护主义的美国，预算提出“生产力超级抵扣（productivity super-deduction）”，企业可立即税务抵扣更多资本投资支出，以鼓励投资机器、设备与技术。

该政策将使加拿大企业所得税边际有效税率成为 G7 最低，财政部长希望能吸引企业增加本土投资。

其他刺激措施包括：

• • 20 亿加元关键矿产主权基金，推动新技术开发

  • 低碳液化天然气（LNG）税收激励，满足亚洲和欧洲需求

  • 9.25 亿加元人工智能专项基金，被视为总理卡尼的重点关注

住房建设

预算延续此前计划，通过新设联邦机构 “加拿大住房建设局（Build Canada Homes）” 加速建房。

政府将在五年内投资 130 亿加元，重点发展“工厂预制住宅”等创新住房方式，预计将建造数万套住房。

军事开支

加拿大大幅增加国防支出，五年总拨款 818 亿加元，重点包括：

• • 招募和留住更多人员

  • 购买新装备（优先加拿大制造）

  • “重建、重整、再投资”三大方向

防务专家 Dave Perry 表示：“这是几代人以来联邦政府在军队上的最大投资。你可以看到政府职能的大规模重新分配——更多资源流向国防，规模巨大。”

工业政策转向

Khan 指出，Carney 政府正从以往以社会项目为重心的路线，转向强化工业政策，以缓解特朗普贸易战带来的冲击，并吸引私人投资，促进长期增长。“关键在于执行力——那是上届政府的致命弱点。”

这份预算显示加拿大正走向削减支出、强化工业、增强自给能力的新方向。正如 Champagne 所言：“我们是一支勇于建设的民族，加拿大要重新扬帆起航。”

预算能通过吗？卡尼面临关键政治考验

这是新财政周期的第一份预算案。今后，联邦预算将在秋季提交，春季再通过经济更新跟进。

财政部表示，这样安排是为了让建筑季更有规划，也让各省和私营部门更好安排预算。

现在的问题是，这份预算会引发新的政治风波，还是总理能顺利推进自己的大计划？

联邦预算是政府信任的关键考验。卡尼领导的自由党离多数席位只差三票，他们必须得到党外议员的支持或弃权才能通过预算。

未来几天，这些关键票数的走向，将决定卡尼的少数政府能否撑住，甚至可能决定加拿大是否会迎来冬季选举。

周一，财政部长商鹏飞在处理预算当天事务时表示，他预计反对党会支持这份预算，因为它符合当前形势，也能“让不同阶层的加拿大人都受益”。

接下来几个小时，保守党领袖博励治、魁北克集团领袖布兰歇，以及临时新民主党领袖戴维斯是否认同此预算，就会逐渐明朗。

博励治要求预算“让加拿大人负担得起”，并呼吁将联邦赤字控制在420亿加元以内。魁北克集团提出了一些大额诉求，但似乎没有满足，而戴维斯表示，他的议员“不会支持紧缩政策”。

而卡尼本人，这位前央行行长转型的总理，也已经表明自己准备好为这份预算打一场新的选举仗。

来源：超级生活CA综合