据CBC报道:加拿大联邦政府周五正式确认,推迟原计划在2024 年联邦预算中宣布的资本利得税上调政策,将其生效日期延后至 2026 年1月1日。
周五早上,财政部长Dominic LeBlanc在X(原Twitter)上发文确认了这一消息:“这次延期将为加拿大纳税人提供确定性。”
推迟税改可能会导致该政策被完全废除
这一推迟几乎可以确保该税改不会在下届联邦大选前实施。由于保守党强烈反对该项增税,此举可能意味着该政策最终会被完全废除。
“这确实是个意外,”加拿大独立企业联合会(CFIB)主席Dan Kelly在接受采访时表示。该行业游说团体自税改方案提出以来,一直持反对态度,“但这是一个好消息。”
资本利得税上调曾被视为上届联邦预算的核心内容,并以“为每一代人带来公平”为宣传口号。
根据原方案:
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- 个人每年超过25万加元的资本利得,其纳税比例(inclusion rate)将从50%提高至66.67%;
- 所有公司和信托的资本利得税率也将全面提高至66.67%。
时任财政部长Chrystia Freeland 提出该政策时,称其旨在解决税收公平性问题,并用于资助政府的药品保险(pharmacare)、牙科护理(dental care)、儿童保育(child care)和绿色能源转型(green energy transition)计划。
然而,Freeland 现已宣布参选自由党党魁,并公开放弃这一税改计划,与自己在任时的政策立场完全不同。
图源:CBC
四项关键豁免政策
政府在公告中强调了四项新的或维持的税收豁免政策。
1. 主要住宅(Principal Residence)豁免
政府将维持主要住宅豁免政策,以确保加拿大人在出售自住房时无需缴纳资本利得税。
2. 每年25万加元的资本利得税优惠
从2026年1月1日起,加拿大个人每年前25万加元的资本利得仍适用于50%的纳税比例。
“包括出售第二套房产(如度假小屋)在内的资本利得,均可适用于这一年度25万加元的优惠门槛。”
“例如,一对夫妻如果出售一处资本利得50万加元的度假小屋,不会支付额外的税款。”
3. 终身资本利得税豁免额(Lifetime Capital Gains Exemption, LCGE)提高至125万加元
目前,出售小型企业股份、农场和渔业资产可享受的终身资本利得税豁免额为1,016,836加元。政府计划从2024年6月25日起,将这一金额提高至125万加元。
“通过此次调整,符合资格的加拿大纳税人,如果其资本利得低于225万加元,整体税负将降低,即使2026年资本利得税上调,他们仍将受益。”
4. 加拿大企业家激励计划(Canadian Entrepreneurs’ Incentive)
政府计划推出“加拿大企业家激励计划”,以鼓励创业。
“这一激励措施将降低资本利得税的纳税比例至33.33%,适用于终身最高200万加元的资本利得。”
该政策将于2025年纳税年度生效,并且每年增加40万加元,最终在2029年达到200万加元。
“这一激励计划将与新的125万加元终身资本利得税豁免额结合使用。政策完全实施后,企业家在625万加元以内的资本利得将享受较低税率。”
加拿大独立企业联合会(CFIB)主席Dan Kelly。图源:CBC
经济学家观点分歧:税改应废除还是推行?
温哥华未来工作研究中心(Centre for Future Work)主任Jim Stanford批评政府的推迟决定。
“这项政策修改是公平的,能为政府筹集急需的收入,以支持经济适用房、牙科保险和药品保险等重要项目。”
Jim Stanford认为,“唯一会从政府放弃资本利得税上调中获益的人,是一小部分公司和极富裕的投资者。”如果该税改得以实施,Stanford认为,这将是迈向更公平税收体系的一小步。
然而,该提案遭到了商业界的广泛反对,尤其是科技行业和医疗行业。
卡尔加里商会(Calgary Chamber of Commerce)主席Deborah Yedlin在接受采访时直言:“我们根本就不应该陷入这一税改争议。”她认为,目前尚不清楚政府会如何调整政策,但她重申,提高资本利得税将影响投资环境,“提高资本利得税率将对投资产生负面影响。”
Yedlin及其所在组织担忧,对公司和信托征收更高资本利得税,将使企业更难用投资收益推动新业务发展。
然而,Stanford反驳了这一观点。他说,他不认为资本利得税上涨会导致投资下降,并强调:“撤回这一政策不会对加拿大的投资环境产生任何影响。”
他指出,加拿大经济增长乏力的主要原因是特朗普政府对加拿大征收的关税,而不是资本利得税政策。
卡尔加里商会(Calgary Chamber of Commerce)主席Deborah Yedlin。图源:CBC
税务局已开始征收新税率,如何处理已收税款?
尽管该税改法案尚未在国会正式立法通过,但加拿大税务局(CRA)已提前按新税率征税。
CRA早前声明称,这一做法符合政府的惯例:
“根据议会惯例,政府提交‘财政动议通知’(Notice of Ways and Means Motion, NWMM)后,税收提案即被视为生效,以确保所有纳税人得到一致和公平的待遇。”
不过,CRA在周五发布声明,宣布2025年报税季将继续按照50%纳税比例执行,具体措施包括:
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- 修改纳税申报表,以反映旧税率;
- 为受影响的个人提供宽限期,可在6月2日前提交T1个人所得税申报,或5月1日前提交T3信托税申报;
- 对已按照66.67%税率提交申报的公司,CRA将进行重新评估并退还多缴税款。
目前,政府的公告显示,该税改仍计划于2026年生效,但行业游说团体,如CFIB,希望这一决定最终成为永久性政策。Dan Kelly说:“我现在还不会完全松口气,直到确认该提案已被彻底废除。目前,我认为这一政策只能算是‘勉强存活’。”
来源:大温炬焦
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