加拿大要改劳动法！重大罢工恐更快被政府介入，工会已经开始警惕

据CTV报道：加拿大联邦政府准备大改劳动法了。

9月21日，联邦自由党政府在国会秋季会期重新开幕后，正式推出名为《Building Canada Strong Act》的大型经济法案，其中除了加快全国重大项目审批外，还包括对《Canada Labour Code》，也就是《加拿大劳工法》的修改。

政府表示，这轮改革的目标，是让工会和雇主更快达成集体协议、减少罢工和停工对加拿大经济造成的冲击，同时仍然保护工人的罢工权。

作为配套措施，联邦政府还计划增加100名职业健康与安全检查员，并为加拿大工业关系委员会Canada Industrial Relations Board增加26名工作人员，希望清理积压的劳工投诉案件。

听上去像是一套“提高效率”的劳资关系改革，但真正引发争议的，是联邦政府未来到底可以在多大程度上介入罢工。

在法案提出前，包括CBC、Global News和Canadian Press在内的多家加拿大媒体已经披露，改革焦点之一预计涉及《加拿大劳工法》第107条。

近几年，联邦政府曾依靠这一条款介入铁路、港口等关键行业的劳资纠纷，并要求Canada Industrial Relations Board采取措施，包括把部分争议送入仲裁程序。

此前媒体援引政府消息人士称，政府希望把部长在某些重大劳资纠纷中指示工业关系委员会结束停工、转入仲裁的权力写得更加明确，尤其针对铁路、港口等一旦长时间停摆可能严重影响加拿大出口和供应链的行业。

不过截至9月21日下午，加拿大通讯社最新报道主要确认法案将修改联邦劳工框架，并没有在报道中完整披露最终条文如何界定这项权力，因此具体法律边界仍要看正式法案文本和后续国会审议。

这件事为什么这么敏感？因为在加拿大，罢工不仅是“工人不上班”这么简单，而是工会在集体谈判中最重要的议价手段之一。

目前《加拿大劳工法》规定，在满足谈判、调解、罢工投票以及至少72小时通知等一系列条件后，联邦监管行业的工会可以依法罢工，雇主也可以进行合法停工。

但对于铁路、港口等关键行业，一旦全国性停工持续数天，就可能迅速影响货物运输、出口、供应链和企业生产。因此过去几年，每逢大型劳资纠纷，联邦政府都面对同一个难题：到底应该让工会和雇主自行把谈判进行到底，还是为了经济运行提前介入？

自由党政府认为，现在的制度反而导致政府不得不频繁在最后一刻出手。

就业部长Patty Hajdu此前表示，修改劳动法的目标并不是取消罢工权，而是减少政府临时介入劳资谈判的次数。政府House Leader Steven MacKinnon也表示，希望让双方更容易达成集体协议，而不是等到罢工已经造成严重经济影响后再紧急处理。

从政府的角度来看，稳定的劳资关系也是加拿大吸引投资的一部分。总理Mark Carney近期一直强调，要提高加拿大重大项目审批和经济运行的“确定性”。在9月15日的Canada Investment Summit上，他提出未来部分联邦重大项目要朝着“One project, one review, one year”，即“一个项目、一次审查、一年决定”的方向推进。

但工会方面显然没有完全被说服

加拿大劳工大会Canadian Labour Congress主席Bea Bruske在法案公布当天表示，工会将仔细审查修改内容。

她强调，罢工权正是工人争取更高工资、更安全工作环境和就业保障的重要筹码，如果削弱这一权力，并不一定能换来所谓“劳资稳定”，反而可能削弱正常集体谈判。

工会最担心的情况是，如果雇主知道一场影响经济的罢工最终很可能被政府叫停并进入强制仲裁，那么雇主在谈判桌上是否还会有同样大的动力主动妥协？

换句话说，在工会看来，真正让罢工具有威慑力的，并不是一定要长期停工，而是双方都知道：如果谈不拢，罢工确实可能持续下去。

如果政府可以更容易终止这种压力，工会认为整个谈判力量的平衡就可能发生变化。

当然，另一边也有完全不同的现实压力。

对于铁路、港口等行业来说，一场持续数周的全面停工影响的并不只有参与谈判的工人和企业，还可能波及加拿大制造商、农产品出口商、零售商以及大量依赖跨境供应链的企业。这也是为什么部分雇主组织长期主张，在涉及重大公共或国家经济利益的情况下，政府应该保留介入甚至强制仲裁的能力。

所以这轮改革真正要解决的，其实是一道加拿大政府多年都没有完全解决的问题：工人合法罢工的权利，和全国经济正常运转之间，到底应该在哪里划线？

这次政府还承诺增加100名健康与安全检查员，以及为Canada Industrial Relations Board增加26名工作人员。后者是加拿大处理联邦劳资关系、非法罢工和停工、不公平劳工行为等纠纷的重要准司法机构。

对于普通加拿大上班族来说，也要注意这项改革并不是覆盖所有工作岗位。

《Canada Labour Code》主要适用于联邦监管行业，例如银行、航空、铁路、跨省运输、部分港口、电信以及邮政等行业。大量普通餐馆、零售店、建筑、制造以及省内企业员工，通常受到各省自己的劳动法监管，而不是直接适用这套联邦劳动法规。

也就是说，这次变化直接影响的人群相对集中，但这些行业恰恰又是加拿大经济最重要的基础设施和运输命脉，因此一旦发生大型罢工，对普通消费者和其他企业的影响反而可能非常广泛。

目前《Building Canada Strong Act》才刚刚进入国会程序，距离最终成为法律仍然需要经过下议院和参议院审议。真正最值得继续看的，是最终版本如何修改第107条，以及政府究竟会给部长多大的介入空间。

来源：超级生活综合