重磅！加拿大《公民法》即将修改，海外公民二代可继承身份！

据温房网综合报道：周四，加拿大联邦政府再次提出“在外国出生的加拿大海外公民二代可以自动获得国籍”的立法提案。

根据现行法律规定的“公民身份第一代限制”（First-Generation Limit），在加拿大境外出生的加拿大公民，若其子女同样出生在境外，则无法将加拿大公民身份传递给子女。

这一限制导致不少加拿大海外公民出于为孩子获取国籍的考虑，排除千难万险也要回到加拿大生娃。

如果今早的法案获得国会批准，凡是因“第一代限制”或因早期法律条文限制而原本无法获得加拿大国籍的人群，将可以自动成为加拿大公民。

联邦政府在新闻稿中表示：该法案将“以包容性的方式实施，同时保护加拿大公民身份的价值”。

不过值得注意的是，这项政策也设有一项重要前提：父母必须在子女出生（或被收养）之前，已在加拿大境内累计居住至少1095天（即三年），以此来证明自己与加拿大有着实质、紧密的联系。

海外公民二代身份的法律规定一波三折

1947年，加拿大第一部《公民法》（Citizenship Act）通过，设立了“加拿大公民”这一法律身份（此前为“英国臣民”），海外出生子女可通过在加拿大出生的父母的自然国籍取得公民身份，但规定了国籍可因“成年后未确认身份”或“长期居住海外”而丧失。

1977年2月，《公民法》进行了全面修订，放宽了海外出生子女入籍程序，但针对在国外出生的加拿大公民的子女（即第二代或更后代），如果要保留公民身份，必须：

• • 在28岁之前申请保留加拿大公民身份（即“保留条款”或“第8条规定”）；
  • 在申请前至少在加拿大居住满一年，或证明与加拿大有“实质联系”。

上述两个条件限制导致一些人在不了解法律规定的情况下被迫失去了国籍，引发“失落公民“问题。

2009年，为解决”失落公民“问题，《公民法》进行了重大修正，恢复了本拥有权利的“失落公民”及其第一代子女的加拿大国籍。共约2万人获得了公民证书。

与此同时，2009年的修正案还确立了“第二代海外出生限制”。当时，前保守党总理Stephen Harper政府推出了针对公民身份的“第二代截止”原则，即S-245法案。

提出S-245法案的原因是，人们对2006年以色列和黎巴嫩战争期间联邦政府耗费巨资撤侨时所撤离的黎巴嫩加拿大人的公民身份合法性产生质疑。不少人认为他们是“投机公民”——那些拥有加拿大公民身份、永久居住在加拿大境外并且与加拿大没有“实质性联系”的个人，但仍然是政府的一部分责任。

作为回应，S-245法案采取了一刀切的办法，否认在国外出生的第一代将公民身份通过血统传递给在海外第二代出生的权利，希望籍此确保公民与国家建立“真正的联系”来“保护”加拿大公民身份的价值。

然而，2023年12月19日，在7个家庭联合起诉加拿大政府的诉讼中，安省高等法院裁定“第二代截止”违宪。法院指出，该限制不合理地阻止了在海外出生的加拿大公民将身份传给境外出生的子女。

联邦政府也没对该裁决提起上诉，认同该法律对部分加拿大公民造成了不可接受的后果。

后来，安省高等法院暂停该判决到2025年11月20日，给了联邦政府时间废除“第二代截止”规则并修改《公民法》。

 

S-245法案存在基于国籍和性别的歧视 

一般来说，加拿大公民身份可以依据“出生地主义”和“血统主义”两种方式获得。在加拿大境内出生的人，一出生便自动成为加拿大公民；而在加拿大境外出生的加拿大公民子女，则可以通过父母的国籍获得加拿大公民身份。

然而，现行法律却对这两类人群的对待方式完全是两个标准。安省高等法院Akbarali法官认为S-245法案存在基于国籍和性别的歧视。

居住在中国香港的、在国外出生的加拿大人 Emma Kenyon一家就是前面提到的7个家庭之一。

Kenyon在2021年新冠大流行期间怀孕，原计划返回加拿大分娩。但当时旅行困难重重。 而且，香港的产假很短，她去加拿大生孩子必须请假，还不享受政府的医保，这会让家庭收入大受影响。

当Kenyon后来得知如果不返回加拿大分娩，她就无法将加拿大公民身份传给她的孩子时，已经进入妊娠晚期。 而且，由于没有医生，她贸然前往加拿大分娩，健康可能会受到威胁。

然而，加拿大联邦政府一再重申的立场是，申请人本可以选择返回加拿大分娩。

法官Akbarali认为，出生地国和女性身份使Kenyon对于“第二代截止”规则带来的负担有更加强烈的感受。

法院还援引政府证人的证词，对“第二代截止”政策的真正目的提出质疑，指出缺乏研究来证实公民身份无限期传承存在问题。

最终，法院做出了有利于Kenyon的裁决，虽然不用赔偿，但政府仍需要向原告家庭支付$27.5万元的法律费用。

2024年12月5日，特鲁多政府曾提出了针对安省高等法院判决的《公民法》修正案（Bill C-71），允许那些在境外出生的加拿大人的境外出生或收养的子女，可以继承公民身份。然而，此法案因特鲁多辞职、国会延期而自动失效。

如今，卡尼政府把旧案再次推进，希望这次能尽快通过、顺利落实！

来源：温房网综合CTV News、Government of Canada、CBC